立法會通過中大設立兩所新書院

網頁編者按:立法會在7月4日的會議上,投票通過由中大草擬、由張文光議員以議員法案提出的《香港中文大學﹙宣佈晨興書院及善衡書院為成員書院﹚條例》,至此,兩所新書院的設立完成立法程序。關注組覺察到條例草案存在法理疑點,即新、舊書院所得待遇不同,於是致信議員。在7月4日的立法會會議上,余若薇議員發言表達了關注組的意見。以下為關注組致議員的信函。﹙上網日期:2007年7月5日﹚

致:        全體立法會議員

事由:    2007年7月4日立法會會議恢復二讀香港中文大學(宣佈晨興書院及善衡書院為成員書院)條例草案》(以下簡稱「新書院法案」)

  • 1. 香港中文大學(以下簡稱「中大」)於1963年成立,現行的《香港中文大學條例》(第1109章,以下簡稱「條例」)於1976年重新訂立,以廢除和取代原有的《香港中文大學條例》、《崇基學院法團條例》、《香港聯合書院託管董事局法團條例》及《新亞書院法團條例》。
  • 2. 中大是一所聯邦制的大學,在1963年成立時,原有的成員書院包括崇基學院、新亞書院及聯合書院,其後於1986年透過修訂《香港中文大學條例》,加入逸夫書院為成員書院。
  • 3. 中大校方於去年宣佈,除現有的四所成員書院外,將另增設若干新書院。立法會是次審議的「新書院法案」,涵蓋其中兩所新書院:晨興書院和善衡書院。
  • 4. 我們詳細審視「新書院法案」的內容,發覺其中存在不少問題,也曾有報章就上述兩所新書院與現有書院的組成和地位作出比較。(見附件:《明報》2007年6月9日的報導)

  • 5. 並非技術性修訂 – 「新書院法案」摘要說明的第7段清楚指出該兩所新書院「將不會設立書院校董會及委任書院院長」,以及「大學校董會、教務會及規程所指明的大學其他委員會亦不會有任何來自該等書院的當然成員」,這些安排明顯反映,新書院和原有書院在大學架構中出現高低不同的地位,兩所新書院並非原來條例中所指的書院組織。這是根本性的改動,打破了中大既有的聯邦制架構,因此「新書院法案」並非單純的技術性修訂。
  • 6. 抵觸《香港人權法案》 – 中大現有四所成員書院的學生,均可根據條例《規程14》第1(m)段的規定,透過選舉委派學生代表進入教務會,但「新書院法案」卻剝奪了新書院學生的上述權利,使他們不能享有現有成員書院學生同等的權利,抵觸了《香港人權法案條例》(第383章)中,《香港人權法案》第二十二條所指在法律前平等及受法律平等保護:

「人人在法律上一律平等,且應受法律平等保護,無所歧視。在此方面,法律應禁止任何歧視,並保證人人享受平等而有效之保護,以防因種族、膚色、性別、語言、宗教、政見或其他主張、民族本源或社會階級、財產、出生或其他身分而生之歧視。」

  • 7. 缺乏諮詢 – 根據條例《規程3》,我們(畢業生)和在校的學生均屬於中大的成員,但在有關中大設立新書院的事件上,校方並沒有就「新書院法案」的內容,包括新書院不設立校董會、不委任院長和在大學管治架構中不設新書院的代表等,諮詢所有中大成員的意見,絕大部份的中大成員,均是在2007年6月1日「新書院法案」在《憲報》刊登以後,甚至在《明報》2007年6月9日作出相關的報導後(見附件),才得悉以上的重大改變。
  • 8. 逸夫書院的經驗 – 逸夫書院由邵逸夫爵士捐款成立,但過去21年的經驗,外界礙於逸夫書院已有正名的捐款人,或礙於不想與原捐款人沾上關係,因此逸夫書院往往較其他成員書院更難從外界籌募資金,以致逸夫書院的發展受到嚴重阻滯。例如:原來三所成員書院都各自擁有圖書館,但逸夫書院的學生,至今仍然未能享有自己的書院圖書館設施,而其他教學及課外活動的設施和場所,逸夫書院都效其他書院為少,設施和資源不均,對學生構成學習環境上的不公平,新書院的問題可能更為嚴重。

促請議員否決「新書院法案」

  • 9. 我們了解到中大為配合未來「三三四」學制增加收生,設立新書院是一種可行方法,而且中文大學作為一所公帑資助的高等院校,更有責任確保學生能夠獲得公平對待,享有平等的參與權利,以及享受平等的學習環境和發展機會。因此我們促請各位議員關注「新書院法案」的種種缺點和弊端,投票否決該法案,並敦促中大校方盡快就設立新書院與大學管治架構改革的關係,進行深入和廣泛的諮詢,使日後該等新書院學生的合法和合理權益獲得確實的保障。

中文大學校友關注大學發展小組

2007年7月3日

管理層學生代表非校董會當然成員‧中大四新書院被指次等

(明報  A12  2007年6月9日)

特稿中文大學為配合設立四所新書院,將向立法會申請修改大學條例,先給予其中兩所新書院──晨興書院和善衡書院「名分」,列為成員書院。不過,新書院不設校董會(Board of Trustees)和院長(Head of College),新書院管理層和學生亦非大學校董會、教務會等重要架構的當然成員。有學生批評新書院淪為「次等書院」,但有教授認為安排合理。

中大現有四所新書院──聯合、新亞、崇基和逸夫書院,院長的英文稱謂是Head of College,是大學校董會和教務會的當然成員。除了院長,目前各書院均有3名代表在大學校董會和3名代表在教務會,後者包括各書院的一名學生會代表。

不過,中大新增的四所書院──晨興、善衡、敬文和伍宜孫書院,院長(Master of College)和學生將不會享有上述「政治權利」。

中大現有大學條例訂明成員書院在大學管治架構中的角色,據中大修改大學條例草擬文件顯示,校方現擬修改條例,把晨興和善衡書院列為「成員書院」,並同時把其他條文的「成員書院」字眼,一律改為「三個創校書院和逸夫書院」,令新書院不能享有任何「政治權利」。

教資會要求減校董會人數

一名中大教授說,若新書院各有數名代表加入校董會和教務會,便與大學教育資助委員會要求大學減少校董人數背道而馳,校長劉遵義亦希望建立規模小但師生關係融洽的書院,不想涉及複雜的架構。他不擔心新書院地位不如現有書院,「校方為做好新書院,會將資源傾斜到新書院,新書院將更容易吸引捐款設立獎學金。」

學生會:剝削參加教務會機會

中大學生會會長黃永志批評,校方剝削新書院學生參與教務會的權利,不設校董會更會削弱其獨立性,成為弱勢書院。

對於避免架構臃腫的說法,一名中大學生說:「校方不敢『郁』現有書院,卻『蝦』新書院。」他又指出,新書院沒有校董會,捐款人無法監察運作,新書院未來的管治架構不會有法定權力。

中大教務會現有約150名成員,校董會亦超過50人。中大是次修例,暫未將上月宣佈成立的敬文和伍宜孫書院列為「成員書院」。

中文大學新舊書院比拼

 

現有書院

 

新書院

架構

P

設立書院校董會

×

院長
Head of College

設立院長

院長
Master of College

書院院長 / 成員權利

P

加入大學校董會

×

P

加入財務委員會

×

P

加入行政與計劃委員會

×

P

加入教務會

×

P

加入敘聘諮詢委員會

×

P

書院學生會代表加入教務會

×

P

大學校董會頒授榮譽學位前
須考慮書院院長的意見

×

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