就中大再成立三書院
立法會未同意設立法案委員會

中文大學校方為成立敬文、伍宜孫、和聲三所新書院,向立法會提交有關法案草案。草案以議員私人法案形式由張文光議員提出,在1月9日進行首讀,並在立法會1月11日的內務委員會就是否就該草案成立法案委員會事作出討論。為令不同意見能得到充份表達,校友關注組以電郵向所有立法會議員發出信件,促請成立法案委員會。

在1月11日的內務委員會會議上,余若薇議員發表支持成立法案委員會,但亦有議員反對,經討論約40分鐘後,進行投票,結果有7位議員贊成設立法案委員會,14位反對,22位放棄投票,放棄投票者句括張文光議員。換言之,立法會將不會就該草案成立法案委員會,草案稍後將在立法會進行二讀。

以下為校友關注組致立法會各議員的信件,和內務委員會1月11日的會議紀錄,有關成立新書院的討論見於會議紀錄的第5至第9頁。(上網日期:2008年1月22日)

一、校友關注組致立法會各議員的信件

致:        全體立法會議員

《香港中文大學(宣佈敬文書院、伍宜孫書院及和聲書院為成員書院)條例草案》
(以下簡稱「新書院法案」)

  • 1. 香港中文大學(以下簡稱「中大」)於1963年成立,現行的《香港中文大學條例》(第1109章,以下簡稱「條例」)於1976年重新訂立,以廢除和取代原有的《香港中文大學條例》、《崇基學院法團條例》、《香港聯合書院託管董事局法團條例》及《新亞書院法團條例》。
  • 2. 中大是一所聯邦制的大學,在1963年成立時,原有的成員書院包括崇基學院、新亞書院及聯合書院,其後於1986年透過修訂《香港中文大學條例》,加入逸夫書院為成員書院。
  • 3. 中大校方於2006年至2007年陸續宣佈,除既有的四所成員書院外,另增設晨興書院、善衡書院、敬文書院、伍宜孫書院、和聲書院等五所新書院。立法會已於2007年7月4日審議並三讀通過修訂《香港中文大學條例》,增設了晨興書院及善衡書院,而是次審議的「新書院法案」,涵蓋其餘三所新書院:敬文書院、伍宜孫書院及和聲書院。
  • 4. 我們曾於2007年7月3日致函全體立法會議員,表達我們對中大增設成員書院所衍生問題的關注。

  • 5. 並非技術性修訂 – 新書院和原有書院在大學架構中出現高低不同的地位,並非原來條例中所指的書院組織。這是根本性的架構改動,更動了中大既有的聯邦制架構,因此「新書院法案」並非單純的技術性修訂。
  • 6. 抵觸《香港人權法案》 – 中大現有四所成員書院的學生,均可根據條例《規程14》第1(m)段的規定,透過選舉委派學生代表進入教務會,但「新書院法案」卻剝奪了新書院學生的上述權利,使他們不能享有現有成員書院學生同等的權利,抵觸了《香港人權法案條例》(第383章)中,《香港人權法案》第二十二條所指在法律前平等及受法律平等保護:

「人人在法律上一律平等,且應受法律平等保護,無所歧視。在此方面,法律應禁止任何歧視,並保證人人享受平等而有效之保護,以防因種族、膚色、性別、語言、宗教、政見或其他主張、民族本源或社會階級、財產、出生或其他身分而生之歧視。」

  • 7. 缺乏諮詢 – 根據條例《規程3》,我們(畢業生)和在校的學生均屬於中大的成員,但在有關中大設立新書院的事件上,校方並沒有就「新書院法案」的內容,包括新書院不設立校董會、不委任院長、不成立學生會,以及在大學管治架構中不設新書院的代表等,諮詢所有中大成員的意見。
  • 8. 逸夫書院的經驗 – 逸夫書院由邵逸夫爵士捐款成立,但過去21年的經驗,外界礙於逸夫書院已有正名的捐款人,或礙於不想與原捐款人沾上關係,因此逸夫書院往往較其他成員書院更難從外界籌募資金,以致逸夫書院的發展受到嚴重阻滯。例如:原來三所成員書院都各自擁有圖書館,但逸夫書院的學生,至今仍然未能享有自己的書院圖書館設施,而其他教學及課外活動的設施和場所,逸夫書院都效其他書院為少,設施和資源不均,對學生構成學習環境上的不公平,新書院的問題可能更為嚴重。

促請就「新書院法案」成立法案委員會

  • 9. 立法會在200774審議中大增設晨興書院及善衡書院為成員書院的二讀辯論時,曾有四位議員發言,同時表達對中大改革校董會組成的關注,承諾就中大再一次向立法會提交「新書院法案」時,成立法案委員會審議有關問題。
  • 10. 我們了解到中大為配合未來「三三四」學制增加收生,設立新書院是一種可行方法,而且中大作為一所公帑資助的高等院校,更有責任確保學生能夠獲得公平對待,享有平等的參與權利,以及享受平等的學習環境和發展機會;我們不能接受中大藉拖延校董會的改革,肆意破壞大學的聯邦制度和剝奪新書院學生的應有權利。
  • 11. 因此我們促請各位議員關注「新書院法案」的種種缺點和弊端,成立法案委員會審議此項法案,讓中大的各持份者,包括校友組織、學生組織和大學教職員組織等,有機會向立法會表達各方意見及關注;我們並敦促中大校方盡快就設立新書院與大學管治架構改革的關係,進行深入和廣泛的諮詢,使日後該等新書院學生的合法和合理權益獲得確實的保障。

中文大學校友關注大學發展小組

2008年1月9日

聯絡人:        周錫輝先生 (9831 3332)

二、立法會內務委員會111日會議紀錄(有關討論見第59頁)

—::: 按此下載 內務委員會會議紀錄:::—

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